見不得人的榮譽

一、來自縣府的一封信

（圖片來源：蘋果日報網站http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/newheadline/20121110/34632872）

　　南投縣政府網管中心發布給縣境內中小學的一封信，在個資法甫上路月餘的11月初，引起了一陣軒然大波。[1]各學校遵照信中圖例的指示，對於官方網站上榮譽榜的姓名踐行遮蔽，只因信中要求「依照個資法」，「公開到網路或校外的網頁，不能公告全名」。然而不只獲獎學生本人無法與親友分享喜悅，心中不快，家長更多有怨言：我的孩子是犯罪人嗎？何苦遮遮掩掩？

二、校內競賽、評量榮譽榜公告姓名的適法性探討

　　學校處理榮譽榜單的方式，在個資法施行下究竟該不該有所調整？真要如南投縣政府網管中心信中所述遵照辦理，才算是「依照個資法」進行嗎？實際透過個人資料保護法的條文規範進行檢視，無論是將獲獎學生姓名、獎項等資料公告於校園布告欄上，抑或是將這些資料張貼於網路公告上，都是對於外界不特定多數人士公開，屬於將蒐集來的個人資料進行「處理以外之使用」，也就是個人資料的「利用」行為，應該符合個資法相關的要件要求，才沒有違法的疑慮。當獲獎資料來自校外主辦單位的公開資訊時，因資料取自於一般可得之來源，校方的蒐集、處理行為即無違法疑慮，因此本文擬將討論範圍限縮至校內競賽、評量上優異表現的公告行為。

　　無論是向來被認定為公務機關的公立學校，抑或是依法務部函示[2]被定位為個資法上非公務機關的私立學校，對於個人資料的利用原則上都應「與蒐集之特定目的相符」，惟學校於學生入學時本已「蒐集」取得其基本資料，於舉辦校內比賽或辦理學生成績排序時僅屬「處理」與「利用」，並未有再一次的蒐集行為，因此應探詢之時點即在於「學生入學時」的蒐集行為。關於學校蒐集學生個人資料的原初目的，本在因應教育事業上的需求，除了建立學生、家長與校方間的聯繫外，同時也是進行進一步的瞭解與輔導所必要，對照法務部公告的「個人資料保護法之特定目的項目表」，即具備「一〇九　教育或訓練行政」與「一五八　學生（員）（含畢、結業生）資料管理」之特定目的，而學校舉辦校內比賽或辦理學生成績排序，並將學生優異表現公告，此一目的旨在表揚出類拔萃的優秀學生，藉由學生的優異表現鼓舞其它同學，激勵團體士氣，以收教育學子之功，應無超出蒐集之特定目的的疑慮。

　　又對於公立學校而言，對於個人資料的利用行為尚須「於執行法定職務必要範圍內為之」，而對於脫穎而出的學生公開獎勵，不僅於一般成績評量上屬法定職務執行所需，有助於學生「開發個人潛能，培養群性，協助個人追求自我實現」[3]，屬學校「…針對學生需求安排激勵方案」之一環[4]，學校並得「…採擇多元及適當之方法，於日常及定期為之」[5]，至於學科以外類科的競賽項目，亦有法規對之明文納為法定職務[6]；又基於教育的觀點觀之，嘉獎獲獎者更屬提升學生學習動機並激勵他人所不可或缺。因此，無論對於一般學科或是其它項目表現優異者加以獎勵，應皆屬公立學校執行法定職務所必要。

三、得獎，就要大聲說出來！

　　對於學生的優異表現加以表揚，無論自長久以來教育實施上所採方式觀之，抑或實際依個人資料保護法進行檢視，即便毫無遮蔽地公開於布告欄或學校網站上，應皆無違法疑慮。校方的公開嘉獎，對於學生日後增進學習動機、不斷求取進步更存在著無可限量的潛在能量，實不宜因個人資料保護法的施行而逕行廢止，否則恐受因噎廢食之譏。